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新华社北京1月16日电 (记者 赵超､于佳欣) 在国新办16日举行的首场国务院政策例行吹风会上,当回答媒体有关中国会不会利用投资来拉动增长的问题时,国家发展改革委副主任朱之鑫表示,"三驾马车"的协同拉动才能使中国经济更加平衡地前行｡

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专家表示，国务院常务会议宣布实施上述政策，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费，明后年将新增财政投入１５０多亿元。表明国家高度重视义务教育，今后义务教育投入仍会持续增加。

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判断当前中国经济形势，关键在于看门道。拨开经济增速下行的阴云可以发现，全面深化改革正向纵深推进，调结构亮点频出，新的经济增长点强劲破土。而对于宏观经济短期表现，系列稳增长措施也已见成效，最新数据表明，宏观经济显示出筑底回稳苗头。 从一个细节可以看出，经济下行态势出现微妙变化。2月中国制造业采购经理指数（PMI）为49.9%，比上月上升0.1个百分点；非制造业商务活动指数为53.9%，比上月上升0.2个百分点；汇丰PMI终值50.7，不仅高于1月的49.7，亦高于2月的初值50.1，创7个月新高。 两会代表委员及相关专家认为，随着政策逐步显效，中国经济已出现新一轮筑底趋稳的苗头。尽管当前经济下行压力仍大，但是经济增长的质量正在提高，下一步要继续坚持向改革要动力，确保经济运行继续保持在合理区间。 去年四季度以来，面对经济下行压力，中央坚持区间调控、定向调控，果断出手稳增长：进一步简政放权，十项措施缓解企业融资贵，增加基础设施投资，加大对小微企业和创业创新的减税降费力度，连续降低存贷款利率和存款准备金率……通过这一系列举措，不仅成功实现了去年定下的增长目标，而且到目前为止，宏观经济运行一直在合理区间。 对于PMI及非制造业商务活动指数的回升，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，新订单指数和出口订单指数微升反映市场需求趋稳；购进价格指数微升、进口指数提高和采购量指数微降，反映库存调整活动趋向平稳；考虑春节因素影响，综合判断，经济增长处于筑底企稳过程。 对于汇丰PMI的回升，高盛分析认为，这可能意味着政府持续的放松政策推动了增长势头走强。国泰君安首席宏观分析师任泽平表示，2月汇丰PMI终值大幅高于市场预期，显示经济小周期企稳的信号进一步加强，最悲观的预期可能已经过去。 鉴于PMI中的新出口订单指数、购进价格指数小幅回升，即将公布的2月进出口和价格数据也很可能较1月好转。安信证券首席经济学家高善文认为，2014年7月以来的此轮经济走弱已经持续了半年时间，存货调整的拖累开始消退，短期经济趋于稳定。 对于决策层的稳增长举措，政协委员们高度评价。“我们有7%以上的增长潜力，应该力争把这个潜力挖掘出来，在‘十三五’规划完成的时候，2020年人均GDP水平达到12600美元。”全国政协常委、经济学家林毅夫说，要达到这个目标是非常关键的，不仅为了实现十八大提出的2020年两个“翻一番”，更重要的问题是进行国际比较。按照去年10月国际货币基金组织的预测，2016年，印度的增长速度会超过我们。如果我们的增长速度比印度慢，再加上我们不断出现结构性的金融风险等各种风险，国际上唱空我们的声音会更多，这对于我们的外部环境和地缘政策都不会有利。 比经济短期趋稳更重要的是，经济增长的质量在提升，效益在提高，就业保持稳定，民生持续改善。国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆认为，2月PMI与非制造业商务活动指数的分离有所拉大，非制造业商务活动指数高出4个百分点，显示中国经济的结构调整正在进行当中。 “我们对当前的形势应当全面地认识，数量下行趋势存在，压力、问题确实有，但同时要看到，质量效益的提高，看到改革的推进。”全国人大代表、中国社会科学院副院长李扬对《经济参考报》记者表示，观察中国经济形势至少应当从三个层面：一是数量层面，二是效益质量的变化，三是改革的进展。只有全面观察这三个层面以后，才能全面对中国经济当前状况以及未来发展有清晰的认识。 他认为，2014年第三产业增加值同比增长8.1%，超过第二产业0.8个百分点，这是一个很大的变化。中国经济转型的目标之一就是要提高第三产业的比重，其前提就是第三产业增长速度要超过第二产业，这在2014年实现了。因此，第三产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重达到48.2%，同比提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。此外，2014年最终消费支出对GDP的贡献率达到51.2%，超过投资对GDP增长率的贡献4个百分点。反映城乡居民收入差距的指标——中国城乡收入比，更是13年来首次降到3倍以下。当年GDP单位能耗下降4.8%，超出预期0.9个百分点；单位GDP二氧化碳排放下降5%以上，超出预期1个百分点；万元工业增加值用水量64.4立方米，同比下降5.6%。再看国际收支方面，国际收支差额占GDP比重基本平衡的要求是低于4%，中国2013年是2.6%，去年进一步下降。资本与金融项目逆差开始出现，中国开始输出资本。 “我们还注意到，有很多我们希望改变的局面在局部地区出现了。”李扬说，2014年，上海的GDP增长率首次高于投资增长率，这说明在投资增长贡献率下降时，上海GDP的增长找到新的来源，它不是投资驱动，不是出口驱动。 面对经济下行压力，就业持续保持稳定，更是经济转型加速的明显例证。数据显示，2014年末，全国城镇就业人员比上年末增加1070万人，超额完成目标。 居民收入继续增加。据国家统计局局长马建堂介绍，2014年我国全社会的全年劳动生产率比上年提高7%；全国居民人均可支配收入扣除物价实际增长8%，其中城镇居民人均可支配收入实际增长6.8%，农村居民人均可支配收入实际增长9.2%。 2014年中央经济工作会议部署2015年经济工作的主要任务时，把第一项定为“努力保持经济稳定增长。”全国政协委员、中国社会科学院学部委员刘树成对《经济参考报》记者说，在新常态下，经济增长从高速转向中高速，我们要主动适应新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持把转方式调结构放到更加重要位置，但这并不意味着要使经济增速一路下行，否则将会给经济与社会发展带来一系列严重问题，将使到2020年城镇居民人均收入比2010年翻一番的目标难以实现。 而要保持经济运行在合理区间，关键还在于进一步深化改革。全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，现在越来越多的学者意识到不能简单地说经济增速下行就是好事，就带来了结构优化。市场竞争压力增多确实会挤出落后产能，但是总体作用有限。因为中国还有不完全竞争的情况，一些重要行业存在寡头垄断，所以现在提结构优化一定要加上改革。 全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，中国经济正处在一个深层次的调整期，旧的增长点逐步淡出，新的增长点正在逐步营造出来。改革是调整的关键。 至于具体举措，中国国际经济交流中心副理事长郑新立提出，要通过全面深化改革来释放经济增长的潜力：一是要通过收入分配制度的改革释放消费需求的潜力；二是通过户籍制度改革释放城市化的潜力；三是通过土地制度改革释放农村劳动力供给的潜力；四是通过宅基地的改革释放土地供给的潜力；五是通过审批制度的改革释放垄断行业发展的潜力；六是通过税制改革和创业环境的改善释放第三产业发展的潜力；七是通过科技教育体制改革释放自主创新的潜力；八是通过外汇体制改革释放外汇储备的潜力；九是通过生态文明体制改革释放环保产业发展的潜力；十是通过投融资体制改革释放基础设施和公共服务建设的潜力。